來源：中國環(huán)境報 2010-09-20
“保護了一彎清水，留住了一方貧窮”，這是許多搞生態(tài)建設的地區(qū)所面臨的困惑。作為四川省首批9個生態(tài)縣之一的沐川卻成功破解了這一難題，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)挺起了生態(tài)縣建設的脊梁，走出了一條以“林漿紙一體化”為代表的可持續(xù)路子。
那么沐川縣究竟怎樣實現(xiàn)了生態(tài)建設和經(jīng)濟效益的雙贏呢？近日記者深入沐川進行了調(diào)查。
依托林竹生態(tài)資源，構(gòu)建“林漿紙一體化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
沐川地處四川盆地西南邊緣，山地占97％，境內(nèi)氣候溫暖濕潤，雨量充沛，十分適宜林竹的生長。
“林漿紙一體化”究竟是一個怎樣的模式呢？沐川縣副縣長劉波介紹，首先是產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)內(nèi)部的林竹原料基地建設、制漿造紙和紙品延伸加工環(huán)節(jié)，以產(chǎn)品為紐帶的企業(yè)發(fā)展模式，同時通過原料運銷、基地建設環(huán)節(jié)向體外拓展，并形成由龍頭企業(yè)引領(lǐng)農(nóng)戶造林栽竹，收購竹子制漿造紙，使農(nóng)戶的生態(tài)產(chǎn)出變?yōu)榻?jīng)濟效益，同時企業(yè)也得到經(jīng)濟效益的全過程生產(chǎn)模式。
為解決好林農(nóng)與龍頭企業(yè)的聯(lián)結(jié)，沐川建立健全林產(chǎn)品產(chǎn)銷運行機制，組建了沐川林竹發(fā)展有限公司。公司上連制漿造紙龍頭企業(yè)下連林農(nóng)，建立了項目投資風險保障和信息服務機制。
沐川林竹發(fā)展有限公司的發(fā)展，也經(jīng)歷了3個過程:最初公司自己投資建立竹林基地，其次嘗試租地造林、合作造林方式建設基地，最后，利用林權(quán)制度改革，引導組建股份合作制林場，每個農(nóng)戶以林權(quán)實行“均股均利”，農(nóng)戶從自然人變?yōu)槠髽I(yè)股東，由股份制林場與公司簽訂合同。同時，龍頭企業(yè)和政府的扶持政策優(yōu)先投放到股份制林場，形成了“龍頭企業(yè)＋公司＋基地＋農(nóng)戶”的運行模式和日趨成熟的服務保障機制，使林農(nóng)和企業(yè)關(guān)系通過契約的方式聯(lián)系更加緊密。
龍頭企業(yè)揚起生態(tài)建設的龍頭
“林漿紙一體化”模式的核心和關(guān)鍵是龍頭企業(yè)，它擔負著生態(tài)建設、生態(tài)產(chǎn)出的重任，實施生態(tài)建設的千家萬戶林農(nóng)要依靠龍頭企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益。
正是認識到了這一點，沐川縣堅持以市場為導向優(yōu)勝劣汰、壯優(yōu)扶大，最后發(fā)展形成了“林漿紙一體化”的龍頭企業(yè)——四川永豐紙業(yè)股份有限公司，成為全縣農(nóng)民和基地栽種的竹子的主要消化渠道。永豐公司從而也成為西南地區(qū)知名的制漿造紙企業(yè)，年制漿能力23萬噸，造紙10萬噸，竹片收購量達到80萬噸，建成基地50萬畝。為進一步擴大規(guī)模，即將在四川瀘州市的敘永縣新建年制漿20萬噸的漿紙一體化項目。
為解決原料來源，永豐公司在四川宜賓市的屏山縣、樂山市的馬邊縣、云南的綏江縣等周邊區(qū)縣建設林竹基地，通過市場手段調(diào)節(jié)供需關(guān)系，帶動當?shù)貙崿F(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益雙贏。同時，“林漿紙一體化”模式也逐漸演化拓展為以沐川為核心區(qū)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作一體化。
造紙業(yè)本身就是污染行業(yè)，那么作為龍頭企業(yè)的永豐公司是怎樣解決污染問題的呢？據(jù)沐川縣環(huán)保局局長林曉介紹，永豐公司先后投入1.8億元用于環(huán)保設施建設，公司生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、廢渣等主要廢棄物實現(xiàn)回收循環(huán)再利用。其中，黑液提取率已達到94％，堿回收率達到94.6％，重復用水率大于85％，噸產(chǎn)品能耗低于500公斤(標煤)，各項主要環(huán)保指標基本達到國家清潔生產(chǎn)二級標準。投資600萬元，建成10條中密度紙板生產(chǎn)線，消化竹屑和污泥。永豐公司被評為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)秀龍頭企業(yè)和四川省第一批循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)。
“林漿紙一體化”模式推動生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟效益雙贏
竹子的種植，使沐川縣的森林覆蓋率大大的提高，既改善了生態(tài)環(huán)境，又增加了經(jīng)濟效益。
通過“林漿紙一體化”模式的帶動，龍頭企業(yè)扶持農(nóng)民造林種竹，沐川縣林業(yè)面積由上世紀80年代的29.8萬畝增加到152萬畝，竹林面積由兩萬畝發(fā)展到71萬畝，全縣森林覆蓋率居全省前列，空氣質(zhì)量指數(shù)為優(yōu)，列全省首批創(chuàng)建省級生態(tài)縣第一位。
環(huán)境得到了改善，經(jīng)濟效益也實現(xiàn)了增長。沐川農(nóng)民每年僅林竹收入一項，就由人均不足20元增加到1000多元。沐川的財政收入有1/3也來源于此。通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的帶動和輻射，沐川縣實現(xiàn)了第二產(chǎn)業(yè)向第一產(chǎn)業(yè)的延伸，促進了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動了交通、勞務和生態(tài)旅游的長足發(fā)展。